吉林延边新景科技园

• 珲春双创周聚才引智激发返乡创业新动能

  在吉林省全面推进返乡创业创新工作的背景下，珲春市通过举办主题鲜明的双创活动周，以招商引资为纽带，整合政企社多方资源，为区域经济高质量发展注入新活力。活动通过搭建展示交流平台、优化服务机制、凝聚创新要素，有效推动人才回归、项目落地和产业升级，形成具有示范效应的双创生态。 一、高位统筹构建协同推进机制 珲春市成立由党政主要领导牵头的专项工作组，统筹20余个部门及基层单位力量，设立综合协调、宣传推广等职能小组。通过制定任务清单、明确时间节点，确保活动策划与执行无缝衔接。期间，相关部门联合开展企业走访、需求调研，精准匹配政策资源，为70余家参展企业提供全流程服务保障。 二、特色活动释放创新创业潜力 主会场设置珲春特色展区，精选人参深加工、新能源等9家代表企业参展，融入跨境元素与国际礼仪服务，吸引省级领导现场考察。分会场推出七大主题活动：人才招聘会精准对接1600余个岗位需求；跨境电商培训邀请专业机构讲师授课；银企对接促成3.5亿元合作意向；院士专家基层行活动为农户提供技术指导；创业成果展展出500余件特色产品，观展人次超3300人。 三、资源整合打造长效发展引擎 建立返乡创业“三库一账”筛选机制，从90家报名企业中优选52家参展，同步对接省内外科研院所资源。活动促成23家金融机构与35家企业建立合作，推动助保金池等创新金融项目落地。通过典型企业经验分享、创业导师辅导等形式，形成可复制的产融结合模式。 四、持续优化完善双创服务体系 针对活动暴露的预热不足、特色展示不充分等问题，珲春市将实施三项举措：一是建立项目落地绿色通道，加速签约成果转化；二是完善返乡人才荣誉激励制度，在政治待遇、评优评先方面给予倾斜；三是规划建设创业大厦等载体，构建“培训-孵化-融资”全链条服务平台。未来将通过常态化路演、跨区域资源对接等方式，持续提升双创品牌影响力。

  2025-09-05

• 【珲春市招商】2015年珲春市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表珲春市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，市政府团结带领全市各族人民，同心同德、务实进取、奋勇争先，牢牢把握“扩权强县”重大机遇，坚定不移地实施“项目立市、项目强市、项目富民”发展战略，经济提质增效、稳中有进，社会和谐安定、全面进步，城乡统筹发展、日新月异，基本实现“十二五”规划预期目标，开创了珲春经济社会发展全新局面。预计全年实现地区生产总值146.7亿元，同比增长8%，是2010年的1.9倍；规模以上工业总产值352亿元，同比增长10.7%，是2010年的2.7倍；一般预算全口径财政收入24.3亿元，同比增长12%，是2010年的2.6倍；地方级财政收入20亿元，同比增长13%，是2010年的3.8倍；财政支出38亿元，同比增长4%，是2010年的2.7倍；外贸进出口总额13.6亿美元，同比增长7%，是2010年的1.7倍；社会消费品零售总额54.4亿元，同比增长11.2%，是2010年的2.1倍；城镇居民人均可支配收入21530元，同比增长7%，是2010年的1.6倍；农民人均纯收入10978元，同比增长10%，是2010年的1.7倍。主要经济指标增速居全省前列，全省县域经济排名从2010年的第25位跃升至第5位。 （一）依托园区优化产业，项目投资再创新突破。 全年实施重点项目220个，计划总投资2249亿元，当年到位资金138亿元，10亿元以上项目35个，5亿元以上项目26个，亿元以上项目98个，3000万元以上项目61个。其中，续建项目82个，新建项目63个，重点推进项目75个，新建项目开工率83%，数量和质量均创历史新高。紫金多金属综合回收项目已投入生产；国际边贸城、煤气开发利用、兴阳水产、矿山机电设备制造等13个亿元以上重点项目投产运营。总投资10亿元的雅戈尔项目主体完工，已完成设备安装；总投资10亿元的华鑫矿业有色金属采选项目完成厂房建设，探矿工作进展顺利；海一水产、绿源参业、华润燃气、红星电控、延边百草等13个亿元以上项目主体完工。浦项现代国际物流园区二期工程完成投资1.9亿元；国际货运枢纽站完成投资2亿元，温州工业园等11个亿元以上项目有序推进。组织参加“民企吉林行”、“央企进吉林”、东博会和示范区推介会等大型招商活动，洽谈对接项目300多个。成功引进浩远集团东北亚商贸中心、中工信石油储备等重大项目62个，18家企业入驻示范区电商创业园。全年完成固定资产投资137亿元，同比增长15%；招商引资到位资金200亿元，同比增长11%；争取专项30.4亿元，同比增长10%。 （二）抢抓机遇先行先试，国际合作释放新活力。 省委、省政府举全省之力支持珲春发展，出台《支持珲春市加快开放发展的若干意见》，赋予19条政策、265项地级市政府管理权限，为示范区发展注入强劲动力。获批国家中小城市综合改革试点。“十三五”规划编制完成。柳多岛国际合作示范园区获朝方批复，苏玛揽货中心、中韩工业园、东北亚国际木材交易中心等项目稳步推进。成立朝鲜技能人才服务中心，全年引进境外劳动力1800人。出境加工复进境业务拓展至水产行业，进出口总值超亿元。我市成为全国唯一中俄朝跨境调运现钞城市，珲春农商行实现对俄调运人民币200万元、卢布1100万。我市成功加入世贸中心协会，世代实业珲春世贸中心项目正式签约。增设驻韩国首尔商务联络处，与俄罗斯乌苏里斯克市缔结友好城市，开展国际互访交流32次；成功举办东北亚旅游论坛、物流论坛、电子商务高峰论坛、“和平东北亚•同唱一首歌”等大型国际活动，国际合作蓬勃开展。合作区实现地区生产总值90.7亿元，同比增长8%；出口加工区完成进出口总额8亿美元，同比增长21.2%；互市贸易区实现俄边民入区6万人次，贸易额1.8亿美元。 （三）内引外联强化功能，通道建设凸显新成果。 圈河大桥即将合龙。中朝沙坨子口岸新建大桥、甩湾子铁路完成可研编制。罗津港综合开发完成一期工程；内贸货物跨境运输开通集装箱航线；珲春—扎鲁比诺—釜山航线正式开通，运行31航次，运输货物6000吨。对俄对朝邮路运输185吨、20万件。珲春进入高铁时代，珲春站日均运送旅客5000人次。支线机场列入《全国民航（2030）机场布局规划》，前期工作进展顺利。珲乌高速延长线西炮台至长岭子公路完成总工程量60%。通关服务中心进入设备调试阶段。国家进口粮食、食用水生动物和冰鲜水产品指定口岸通过验收。铁路口岸新增板材、木制品、韩国化妆品、家具布件等4个货物品种，过货量同比增长133%。实施东北区域海关通关一体化作业①，提供“一站式”“预约式”服务，创新“铁路集报”②通关模式，全年各口岸实现过货170万吨，过客70万人次。图们江三角洲国际旅游合作区列入省“十三五”重点项目，防川省级生态旅游示范区正式获批。新增对朝徒步、骑行两条旅游线路，防川自驾车营地正式对外开放。旅游异地办证7300件。成功举办新年祈福、赏雁等旅游节庆活动。“十一”期间旅游市场火爆，接待游客近23万人。全年接待游客196万人次，同比增长29.2%，旅游收入22.5亿元，同比增长16.6%。 （四）规划引领建管并重，城乡建设呈现新面貌。 《城市总体规划（2015-2030）》完成纲要编制，《土地利用总体规划（2006-2020）》调整获批复实施。珲春河综合治理工程累计完成投资13.2亿元，新增建设用地指标700公顷，有效盘活已整理的土地，森林山大桥正式通车、珲春大桥完成主体工程70%、胜利大桥和滨河北路开工建设，占地50公顷的滨河景观游园投入使用，以珲春河为轴的路桥相连城市总体框架基本形成。全年累计投入城建资金8亿元。迎宾路、新华街、站前街东段等改造工程完成投资2600万元，高铁站前广场投入使用，贯通高铁功能区路网。投入3.9亿元改造城市管网36公里，启动地下综合管廊建设，实施集中供热二期工程，新增供热能力580万平方米，有效保障城市中长期发展需求。投资1.3亿元新增绿地29.5公顷，人均公园绿地达13.5平方米；城市智能亮化全面覆盖；有效控制房地产市场，全年商品房开发仅17万平方米；城市管理实现精细化，市民家园意识显著提高。“五城联创”③成果丰硕，顺利通过国家卫生城市复检，国家园林城市获批，获全国文明城市提名，全面构建了“山水映城、华灯伴城、人文兴城”的生态宜居环境。 （五）加强保障改善民生，社会事业跃上新台阶。 十件民生实事有效落实。全年民生支出27.6亿元，占财政支出72%。投入5亿元改造各类棚户区20.1万平方米、农村危房1000户，惠及百姓3275户。在全省率先实施学前三年和高中段免费教育；教师、医生、文艺等特殊人才引进工作稳步实施；投入2.1亿元完成二高中迁建、五中体育馆等10项校园工程；开办第二幼儿园、三幼分园，扩大国办幼儿园学前教育覆盖面，有效缓解入园难问题；投入1.5亿元完成大学城一期工程；职业教育中心开工建设。人民体育场、三馆一中心即将投入使用；承办全国老年门球大赛；珲春首部电影《天下大本》拍摄完成；央视《走遍中国》《民歌中国》等栏目走进珲春；大荒沟革命历史博物馆开工建设。市医院综合门诊楼、残疾人康复托养中心、儿童福利院、社会养老服务中心、殡仪服务中心主体封顶；在全省率先实施乡村卫生服务一体化管理模式。从12月份开始为70岁以上老年人发放生活补贴。城乡居民养老保险工作经验在全国推广。社区和农村“两委”成员工资人均每月提高1130元；完成返乡创业孵化基地建设；累计发放创业小额担保贷款7700万元，名列全省首位；新增就业再就业8966人。市场监管日趋完善；全市安全生产和社会治安持续稳定。 （六）统筹兼顾突出特色，三农工作彰显新气象。 保护生态环境成效显著，敬信湿地保护区规划编制完成，东北虎豹数量逐年增长。实现清收还林三年任务两年完成，获全国绿化模范县称号。编制完成英安、春化新型城镇发展规划，英安独立工矿区改造搬迁工程列入国家计划。投入1.1亿元实施农村环境提升工程，杨泡、哈达门通过国家级生态乡镇现场考核，防川、孟岭跻身全省美丽乡村。成功举办民俗节、斗牛节、采摘节等节庆活动，打造乡村旅游品牌。华瑞参业和绿源参业、旭春农业在新三板、Q板上市，龙裕集团晋升省级龙头企业，农业产业不断壮大。设立村集体发展基金，扶持特色产业经营和专业农场建设，河南村有机稻米入选全国一村一品示范工程。“三品”认证稳步推进，农特产品畅销网络，“互联网+”现代农业模式初见成效。着力扶持海外农场，农业“走出去”项目首次回运玉米1000吨。投资1.5亿元完成灌区改造、安全饮水等工程，太平沟水利枢纽、图们江界河二期治理纳入全国重大水利项目。发放涉农贷款4.5亿元、惠农资金5050万元。土地规模经营率达37.5%，粮食总产量15.6万吨，实现农业总产值11.3亿元，同比增长4.7%。 （七）深化改革提高效能，服务环境得到新优化。 制定出台《简政放权工作方案》，完成商事制度“五证合一”改革④。建立项目投资审批系统，实现网上并联审批。推进项目审批“直通车”和“单一窗口”制度。制定完成政府部门权力清单，梳理审核行政职权3107项；清理行政事业性收费12项。搭建银企对接平台，全州首创“存货抵押”“知识产权质押”贷款业务，发放贷款近1.4亿元。成立全省首家外籍员工工会联合会。加快引智示范区建设，返乡创业和服务业提升工程全面实施，有效营造“大众创业，万众创新”氛围。自觉践行“三严三实”，坚决整顿机关作风，以制度建设规范行政行为，机关事业单位工资制度改革稳步推进。成立群众接待服务中心和涉法涉诉服务中心；加大矛盾纠纷排查和信访化解力度，解决信访积案难案60件。政府工作获省委巡视组肯定。建立政府重大决策法律顾问制度。圆满完成“六五”普法工作。认真接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，全年办理人大代表建议69件、政协委员提案83件、市长公开电话群众来电1160件，满意率分别达到100%、98%和98%。 各位代表！回顾过去一年，国内经济下行压力持续加大，全省经济形势依旧严峻，我们凝心聚力，创新拼搏，真抓苦干，积极应对不利局面，创造了逆势上扬、稳中求进的喜人业绩，圆满完成了各项目标任务，坚定了我们加快发展的信心和决心。 成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得是中省州关心扶持、政策倾斜的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结一心、务实实干的结果。在此，我代表市人民政府向所有为珲春发展付出心血和汗水，付出辛勤劳动并做出积极贡献的全市25万各族人民；向为珲春发展付出不懈努力的历届老领导、老干部、离退休老同志；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士；向一直以来支持珲春发展的军警部队、口岸联检部门、驻珲中省州直单位；向所有关心参与珲春经济建设的海内外朋友、所有在珲春投资创业的各位企业家，以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市实现跨越发展的经济基础还不稳固，发展中还面临着一些困难和问题：一是经济结构不优，现代服务业发展相对滞后；二是支柱企业利税下滑，财政收支矛盾突出；三是受国际市场影响，对外贸易增速放缓。对于这些突出问题，我们将主动面对，勇于担当，以更加积极、更加有效、更加灵活的改革措施全力加以解决。 二、2016年工作安排 当前，我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，科学规划我市“十三五”发展，深化改革创新，积极适应新常态，对保持经济平稳健康发展至关重要。必须看到：俄罗斯远东开发、中韩自贸协定、朝鲜经济开发区和国家“一带一路”“东北再振兴”“沿边开放”等战略全面惠及珲春，为我们带来了绝佳的发展机遇；省委、省政府大胆放权改革，举全省之力打造珲春发展模式，为珲春真正成为全省对外开放的桥头堡，提供了坚强的发展后盾；我们的项目建设稳中有进，支柱产业日趋多元，为示范区建设奠定了坚实的发展基础。“十三五”时期，我们将深入贯彻中央“四个全面”⑤“四化同步”⑥战略布局，按照市委确定的“围绕一个主题、突出一个重点、抓好四个结合、明确五个目标定位”⑦总体要求，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在全省率先全面建成小康社会。到2020年，预计实现地区生产总值236.3亿元，年均增长10%；规模以上工业总产值700亿元，年均增长14.7%；一般预算全口径财政收入42.6亿元，年均增长12%；外贸进出口总额28.5亿美元，年均增长16%；社会消费品零售总额89.6亿元，年均增长10.5%。 2016年是“十三五”规划的开局之年，是我市加快开放发展的突破之年，更是示范区建设的跨越之年。我们将保持政治定力、坚定必胜信心，坚持在深化改革中先行先试，坚持在扩大开放中率先突破，坚持在经济发展中攻坚克难，以更加开明的理念、更加开放的政策、更加开拓的精神，推动经济社会再上新台阶，让全市人民生活得更美好。 2016年的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略和州委“五个延边”建设部署，以及市委“明确五个目标定位”要求，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，坚持把开放发展作为统揽全局、牵引各方的总抓手，协调推进经济建设、改革开放、新型城镇化、生态文明、改善民生、深化“三农”等各项工作，全力打造吉林省县域经济新的增长极，真正成为带动全省对外开放的桥头堡。 2016年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值实现161.4亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值403亿元，同比增长14.5%；一般预算全口径财政收入27.1亿元，同比增长12%；地方级财政收入22亿元，同比增长10%；外贸进出口总额15.8亿美元，同比增长16%；社会消费品零售总额60.1亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入23897元，同比增长11%；农民人均纯收入12295元，同比增长12%。 为实现上述目标，2016年我们要着力抓好以下七个方面工作： （一）以项目投资为载体，筑牢现代产业强市之基。 围绕培育新兴产业，壮大龙头企业，发展民营经济的思路，坚持投资拉动战略，大力发展园区建设，优化产业布局，打造具有珲春特色的现代产业集群。全年实施重点项目245个，计划总投资2272.5亿元，当年计划完成投资155亿元，10亿元以上项目32个，5亿元以上项目18个，亿元以上项目96个，3000万元以上项目99个。其中，续建项目92个，新建项目63个，重点推进项目90个。主动承接国企办社会职能，助推大唐电厂、珲矿集团改革发展，激发企业活力，提高企业效益。扶持紫金多金属综合回收、曙光金铜矿废石利用、华鑫有色金属采选、耀天煤层气开发利用等新投产项目稳定运营，确保产值达到80亿元。培育壮大水产加工业，加快远洋工贸、海越水产、兴阳二期项目建设，力争形成百亿级产业。发挥品牌带动作用，确保雅戈尔服装城投产达效，风速体育用品开工建设，纺织服装产业焕发新活力。引进境外资源推进低质煤洁净化利用、中工信石油储备等科技项目开工，推动工业转型发展。做大做强商贸物流等现代服务业，加快图们江跨境电子商务、东北亚国际电子贸易平台建设，力争浦项现代国际物流二期、东北亚国际边贸城、国际货运枢纽站投产运营。重点推进明捷物流、浩远商贸、舒朗女装、恒大人参产业园、东北亚国际木材交易中心等超大体量项目前期工作。严格选商引资，引进带动性强、技术含量高、绿色环保的大项目，积极发展旅游、商贸、金融等现代服务业，大力开展返乡创业工程，加快民营经济发展。积极组织筹备图洽会、示范区推介会等大型活动。全年完成固定资产投资164.4亿元，同比增长20%；实现招商引资220亿元，同比增长10%，力争完成240亿元，同比增长20%；争取专项资金33.4亿元，同比增长10%。 （二）以国际合作为引擎，插上沿边开放腾飞之翼。 全面贯彻国家沿边开放战略部署，以跨境园区建设为抓手，加快创新对外合作机制，积极拓展金融、科技、人文等领域国际合作，着力构建“一带一路”北线新通道、新平台、新门户。深化产业合作，推进苏玛揽货中心、珲春-哈桑经济合作区取得突破性进展，着力提升对俄合作层次和水平；以柳多岛国际合作示范园区为平台，探索中朝跨境园区建设模式；加快发展境外服装、水产等加工业，扩大出境加工复进境业务规模。抢抓中韩自贸协定新机遇，力争浦项现代国际物流园区二期投产运营。拓展合作领域，建立完善人才交流合作机制，创新开展国际合作办学，聚集和引进各类高端人才；深化与周边国家和地区的物流、电商产业合作，积极筹备国际物流及跨境电子商务论坛；谋划设立境外金融分支机构，加快发展外币兑换和结算业务，着力打造卢布、日元、韩元特殊流通区域和兑换中心。强化合作载体，拓展出口加工区出境加工、融资租赁等功能，力争升格为综合保税区⑧；增加互贸商品种类，拓展互贸服务功能，确保国际商品交易市场正式运营。合作区实现地区生产总值100亿元，同比增长10.3%；出口加工区完成进出口总额10亿美元，同比增长25%；互市贸易区实现俄边民入区7.2万人次，同比增长20%；贸易额2亿美元，同比增长11.1%。 （三）以通道建设为重点，畅通区域互联互通之路。 深入贯彻实施国家《周边基础设施互联互通总体规划》，加快完善路桥基础设施，丰富跨境旅游线路，推动人流物流大聚集，全面构建内联外通、结构多元、高效便捷的国际大通道。畅通对外通道，确保中朝圈河大桥竣工通车，加快推进罗津港综合改造二期工程，逐步提升内贸货物跨境运输能力；主动参与扎鲁比诺、斯拉夫扬卡港口合作开发，确保珲春-扎鲁比诺-束草航线复航，扶持壮大珲春-扎鲁比诺-釜山航线；实现对俄小型公务车辆互通常态化；启动中朝沙坨子口岸新建大桥前期工作，谋划中俄分水岭公路口岸、珲春至罗津港高速公路、珲春至海参崴高速公路、珲春至海参崴高速铁路。完善对内通道，争取支线机场项目列入民航“十三五”规划；推进珲春至东宁铁路取得实质性进展，开工建设珲春至防川高等级公路；新建圈河口岸联检大楼，加快煤炭质量检测中心、铁路口岸现代化综合查验楼和电子口岸建设，全面提高通关效率和通关能力，全年实现过货240万吨、过客84.7万人次，同比增长40%和21%。加快旅游产业升级，争创全国红色旅游国际创建区，稳步推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，开辟中俄防川临时旅游通道，力争图们江水上游常态化运营，谋划对朝跨江一日游和珲春-扎鲁比诺-束草-舞鹤环日本海游；探索旅游资源经营体制改革，加快龙山湖、吊水壶、珲春河水上乐园、老龙口水库以及大荒沟等旅游资源开发，完善旅游配套设施，提高珲春旅游品牌知名度和吸引力。全年接待国内外游客241万人次，同比增长23%，实现旅游收入26.3亿元，同比增长17%。 （四）以功能完善为目标，彰显国际魅力城市之美。 以提升综合承载力和服务功能为重点，持续优化空间发展布局，着力完善配套基础设施，科学推进城市经营管理，加快建设宜居宜业的国际化明珠城市。严格执行城市总体规划，科学有序实施城市建设。全年投入3.9亿元持续推进珲春河综合治理工程，滨河北路、珲春大桥、胜利大桥力争年内投入使用，完成珲春河两岸景观绿化亮化，基本完成珲春河城区段建设，打造全省河道治理示范工程。启动新华至板石、至英安城市环路和国际综合客运站建设。全线贯通站前街、新华街、河南街、东关路、迎宾路，持续完善高铁周边配套路网。全力推进地下管网改造，新建改造燃气管网18.5公里、供热管网10公里，完成英安生活区热电联产改造，切实提升城市生活保障能力。确保北山景区完成改造。实施新建道路美化绿化亮化工程。加快推进数字化、网格化城市管理，争创全国智慧城市试点。合理控制房地产开发，推进房地产市场健康有序发展。深入开展“五城联创”，加强市容市貌综合整治，实施广告牌匾提升工程，打造沿街景观新亮点；继续推广旧有小区物业管理经验，严厉打击违建行为，创造更安全、更文明、更舒适的城市环境。 （五）以民生保障为根本，共享社会改革发展之果。 坚持“民之所望、政之所向”的执政理念，大力加强民生环境建设，集中力量办好一批惠民实事，实现顺民意、解民忧、谋民利，全面提升人民群众的幸福感。全年筹集资金12.3亿元，重点办好十件民生实事。一是投入3.6亿元完成大学城、职教中心、第八小学、特教学校等8项教育提升工程。二是投入1.4亿元实施中医院改扩建、新建脑康医院、市医院综合门诊楼续建等医疗服务工程。三是投入3.2亿元实施8.9万平方米棚户区、1000户农村危房改造等住房保障工程。四是投入6600万元启动国际大剧院、大荒沟革命历史教育基地等文化惠民工程。五是投入3400万元建成使用人民体育场、足球训练场、滑冰场等6项全民健身工程。六是投入6900万元完成社会养老服务中心、儿童福利院、残疾人康复中心等养老救助工程。七是投入1.1亿元启动创业大厦建设，实施返乡创业、就业培训、创业扶持等就业促进工程。八是投入5700万元完成购物中心续建、蔬菜冷藏库、食品安全监测站等市场安全工程。九是投入3000万元完成殡仪服务中心续建等公益便民工程。十是投入4100万元确保公共安全视频管理中心、校园警务室投入使用，实施应急防控体系、企业安全标准化建设等社会维稳工程。 （六）以强农惠农为宗旨，建设生态特色农业之乡。 坚持走“生态良好、生产发展、生活富裕”的转型发展道路，统筹推进特色城镇化和新农村建设，加快构建现代农业发展模式，实施精准扶贫开发，全面激发村级集体经济发展活力。依托龙头企业和专业合作社，扶持发展板石苹果、三家子棚膜蔬菜、马川子有机稻米、春化食用菌、密江冷水鱼等“一乡一业”特色经济。积极推广肉牛标准化示范场、非林地栽参等产业转型项目，发展蜜蜂、梅花鹿、林蛙等特种养殖业。引进壮大农产品深加工企业，延伸产业链条。大力培育农村电商，积极申报阿里集团“千县万村”⑨试点。推进海外农场和农产品物流集散中心建设，做大做强外向型农业。启动实施敬信镇区改造，推进英安省级示范城镇建设，打造敬信旅游强镇和英安工业重镇。以省级美丽乡村和全州魅力乡村创建活动为载体，抓住千载难逢的脱贫政策机遇，彻底改造农村的生存环境，坚决改善农民的生活条件，加快推进农村基础设施建设，加大村容村貌整治力度，推进旱厕改造，切实提升农村环境质量。深度挖掘杨泡满族文化、哈达门乡土旅游资源，大力推介民俗节、采摘节等乡村旅游活动，着力发展休闲农业。持续推进退耕还林、还草、还湿地，打响东北虎豹之乡和候鸟之家生态名片。启动中储粮珲春直属库退城进郊和光伏大棚项目，加快推进老龙口水源地保护和河山城市备用水源建设。认真开展经营权抵押贷款、“吉农牧贷”、供销合作社综合改革等省级试点工作，深化土地确权、物权融资等农村改革措施，全年实现农业总产值11.8亿元，同比增长4.7%。 （七）以职能转变为核心，恪守政府执政为民之责。 大力弘扬求真务实精神，坚持民主决策和依法行政，切实履行廉政主体责任，加快职能转变和管理创新，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。用好用活省委省政府赋予的19条支持意见，勤于实践，勇于探索，敢于突破，最大限度发挥政策效应。大力倡导“严实”作风，严格执行重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示制度，推进决策科学化、民主化、制度化。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力解决在行政执法中存在的不作为、乱作为。严格执行廉政建设责任制，强化对权力的制约和监督；充分发挥审计监察职能作用，严肃查处违法违纪案件；严格落实信访责任追究制，全力预防化解社会矛盾，切实提高政府执行力和公信力。实行政府部门责任清单制度，加快投资项目网上并联审批改革。继续实施行政审批“绿色通道”“直通车”，最大限度简化办事程序。着力推进事业单位公开招聘、选聘改革，继续保持编制零增长。稳步实施公车改革和不动产统一登记，规范公交运营管理。加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出。大力推进政务公开，提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，切实打造“勤政、务实、廉洁、高效”的人民满意政府。 各位代表！带动全省对外开放的时代重任，赋予我们光荣使命；25万全市人民的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓新机遇、适应新常态、奋力新作为、创造新业绩，全力实现示范区发展新飞跃！       注    释

  2025-07-30

• 【珲春市招商】2016年珲春市​政府工作报告

  ——2016年11月17日在珲春市第十八届人民代表大会第一次会议上 市长张吉锋 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾和2016年重点工作 五年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，认真落实省州和市委战略决策部署，紧扣发展第一要务，以富民强市为目标，以转型发展为主线，以开放创新为动力，同心协力奋勇争先，主动作为克难攻坚，圆满完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。 ——五年来，我们持之以恒抓产业、促发展，经济总量不断壮大，承载跨越发展的县域实力基本形成。2016年，预计实现地区生产总值156.5亿元，年均增长11.5%，是2011年的1.7倍；规模以上工业总产值403亿元，年均增长17.8%，是2011年的2.3倍；全口径财政收入27.1亿元，年均增长15.8%，是2011年的2.1倍；财政支出44亿元，年均增长16.7%，是2011年的2.2倍；社会消费品零售总额58.2亿元，年均增长13.4%，是2011年的1.9倍；外贸进出口总额14.7亿美元，年均增长14.4%，是2011年的2倍；完成固定资产投资164.5亿元，年均增长14.8%，是2011年的2倍；农业总产值11.6亿元，年均增长6.2%，是2011年的1.3倍；城镇常住居民人均可支配收入24146元，比2011年增加8397元；农村常住居民人均收入12307元，比2011年增加4728元；主要经济指标基本实现了五年翻一番，县域经济排名从全省第16位跃升至第3位。 ——五年来，我们持之以恒调结构、促升级，经济结构持续优化，支撑转型发展的产业矩阵基本形成。累计实施重点项目1209个，总投资2043亿元。三次产业比重调整为4.4∶68.4∶27.2，第三产业增加1.4个百分点，服务业对经济增长的贡献率稳步提高。 工业经济提质增效。大力实施科技兴市战略，投资227.4亿元实施技改项目463项，进入全国科技进步县市行列。合作区产业带动能力持续增强，紫金多金属、誉鹏木制品加工、兴阳水产等49个项目投产达效，能源矿产业年产值实现45亿元，纺织服装业年产值实现35亿元，水产园区年产值突破80亿元，多业支撑、竞相发展的产业格局初步形成、步入历史最好阶段。预计2016年合作区实现地区生产总值100亿元，年均增长15.8%；规模以上工业总产值244亿元，年均增长17.5%。全市工业用电量年均增长19.9%，工业总量和增幅跃居全州第一位。 服务业突飞猛进。金融业取得快速发展，组建农村商业银行，网点在省内和俄罗斯拓展，成为全国唯一中俄朝跨境调运现钞城市；全市小贷公司发展到10家。商贸物流业不断壮大，浦项现代、天道物流、货运枢纽站等10家大型企业入驻国际物流园区，欧亚、现代百货、金地家居、鑫宜达人防商场等项目投入运营。旅游业持续升温，龙虎阁向游客开放，防川景区荣升国家AAAA级景区。旅游异地办证2.2万件，入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单。接待游客886万人次、实现收入103.8亿元，年均增长27.3%。 现代农业长足发展。发放涉农贷款5.3亿元、惠农资金3.9亿元；土地规模化经营率达71%、综合机械化作业率达80%，比2011年分别提高56个百分点和7个百分点；家庭农场发展到168家、专业合作社508家，农业综合生产能力显著提升；延边黄牛、绿色稻米、富硒苹果、中药材、食用菌等品牌农业效益凸显，棚膜经济、林下经济、水域养殖等农特产业不断壮大，省、州龙头企业发展到56家，传统农业加快向现代农业转变。 ——五年来，我们持之以恒抢机遇、促开放，发展活力显著增强，引领国际合作的战略布局基本形成。政策环境持续向好。中国图们江区域（珲春）国际合作示范区获批，省委省政府出台《支持珲春市加快开放发展的若干意见》，赋予珲春地级市政府经济社会管理权限，为珲春发展注入了强劲动力。通道体系更加完备。罗津港综合开发一期建成，新圈河大桥、罗津公路投入使用，四大口岸完成扩能改造，新圈河口岸联检楼开工建设，俄朝邮路稳定运营，对俄小型车辆实现试通车。深入实施“借港出海”战略，相继开辟釜山、新泻和内贸货物跨境运输航线。“东北最美高铁”运送旅客超百万人次，民用机场、图们江出海、海参崴高等级公路铁路等项目稳步推进。国际合作日益密切。与周边国家和地区经贸往来、文化交流、人才交流等领域合作实现常态化。成功举办东北亚保险论坛、东北亚旅游论坛、图们江区域科技论坛、国际现代物流论坛、中俄边境市长会议等大型国际交流活动，示范区带动区域发展的影响力和知名度显著提高。 ——五年来，我们持之以恒抓规划、强建管，城市品位大幅提升，联动城乡发展的一体化格局基本形成。城市框架有序拉大。东部新城初具规模，工业集中区稳步拓展，主城区站前街、滨河路、森林山路等主干道路全线贯通；总投资42亿元的珲春河综合治理工程初显成效，森林山大桥建成通车，珲春大桥、胜利大桥即将竣工，滨河亲水游园投入使用，以珲春河为中轴景观带的“一轴六区”布局基本形成，城市建成区扩展到35平方公里。春景村、新农村、自兴村、高产村、东关村等近郊村落基本完成整村搬迁。城市功能不断提升。投入38亿元实施功能化、景观化、精细化“三化”提升工程。新改建供水、供热、污水、燃气管网381公里和道路17.6公里，净水厂投入使用，地下综合管廊开工建设；龙源公园、北山景区、站前广场、迎宾广场等新建扩建游园投入使用，新增绿地10公顷，成功进入国家园林城市、卫生城市、全国中小城市综合改革试点行列。生态建设成效显著。林地清收还林、中小河流治理、大气污染防治、矿产资源保护、生态红线划定等生态工程有序推进，投入7亿元实施农村环境提升工程，70%行政村完成集中连片整治。成功创建国家级生态乡镇2个、省州级生态村98个，34个行政村进入省级人居环境示范村行列，获评全国绿化模范县，连续三年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”。 ——五年来，我们持之以恒强基础、重服务，民生福祉更加殷实，关乎百姓利益的保障体系基本形成。坚持每年落实十件惠民实事，累计支出民生资金126.7亿元，占一般公共预算支出的70%，年均增长16.5%。民生环境大幅提升。投入38.1亿元实施保障性安居工程，改造各类棚户区、农村危房217.9万平方米，惠及群众10万余人。医疗救助、低保救助、慈善救助、就业援助、优抚安置等社会保障功能持续完善。70岁以上老年人生活补贴制度全面实施。新增城镇就业3万余人，转移农村劳动力5万余人，解决残疾人就业624人。教育医疗明显进步。投资4.8亿元实施校改工程70余项、新建中小学和幼儿园12个，二高中、四中、六中等一大批优质校园工程投入使用，延边大学珲春校区、职业教育中心开工建设，率先在全省实施15年免费教育。投入2.4亿元实施医疗卫生项目211个，市医院门诊综合楼、中医院住院楼、近海社区卫生服务中心等项目进入装修阶段，妇幼保健所、112个标准化村卫生室、河南和新安社区卫生服务中心等项目投入使用，乡村卫生服务实现一体化管理。幸福指数显著提升。成功组建艺术团在全国演出，央视等主流媒体走进珲春，大荒沟革命历史教育基地投入使用。社会治安综合治理扎实推进，群众接待、涉法涉诉服务中心成立运行，合成作战指挥系统投入使用，15个治安警务站分布城市主要街路；16个社区群众活动中心向市民开放，党员领导干部进社区听民生、解民忧活动扎实开展；兴边富民行动深入实施，党政军警民合力治边实现常态化，安全生产形势总体平稳，群众安全感满意度始终位居全省前列。荣获全国双拥模范城、信息消费试点市、“六五”普法先进市和全省民族团结进步先进集体、公共机构节能先进单位。同时，公共资源、价格监督、广播电视、妇女儿童、外事、供销、统计、档案、气象、红十字等各项事业均取得了显著成效。

  2025-07-30

• 【珲春市招商】优化外商投资法治环境系列活动在珲春启动

  为深入贯彻落实国家对外开放战略，吉林省商务厅联合吉林省高级人民法院以第二届中国图们江区域（珲春）“一带一路”建设法学研讨会为契机，正式启动优化外商投资法治环境系列活动。此次活动旨在通过法治手段提升招商引资质量，为外商投资企业营造公平透明的营商环境，推动东北亚区域经济合作向更高水平发展。 一、系列活动背景与重要意义 随着《外商投资法》实施在即，吉林省商务厅与吉林省高级人民法院共同策划了包含法律研讨、普法宣传、权益保障等内容的系统性活动。珲春作为图们江区域国际合作示范区，其独特的区位优势成为探讨东北亚经贸法治建设的理想平台。此次活动聚焦外商投资企业关切的法律风险防范、知识产权保护等核心议题，通过搭建法企对话机制，切实增强外资企业在吉投资信心。 二、研讨会核心议题与成果 本次法学研讨会设置两大主题：一是东北亚区域经济往来风险及权益保障，深入分析了跨境贸易、投资并购中的合规管理；二是东北亚区域争端民商事解决机制构建，探讨了国际仲裁、司法协作等创新路径。来自吉林省高级人民法院、吉林大学等机构的13位专家结合案例提出建设性意见，浦项物流等外资企业代表就合同纠纷、劳动用工等实务问题与专家现场交流。参会企业普遍认为此类活动能有效降低经营中的法律不确定性。 三、法治护航外资企业高质量发展 吉林省商务厅明确下一步将建立常态化服务机制：一是开展《外商投资法》专题培训，编制多语种法律指南；二是联合开展外企知识产权专项保护行动，打击侵权假冒行为；三是组织“送法进企业”活动，针对能源、制造等重点行业提供定制化法律服务。这些举措将显著提升外资企业获取法律服务的便利度，强化投资权益保障。 四、构建开放型经济新格局的法治支撑 珲春市作为长吉图开发开放先导区前沿，正通过完善国际商事法律服务体系加速融入“一带一路”。此次系列活动将形成长效工作机制，包括建立涉外法律专家库、发布外商投资典型案例、优化跨境纠纷调解程序等。吉林省高级人民法院表示将探索设立涉外巡回法庭，为外资企业提供更加专业高效的司法保障，持续优化区域市场化法治化国际化营商环境。

  2025-07-23

• 【珲春市招商】珲春海关创新服务举措助力跨境电商高质量发展

  吉林省珲春市作为东北亚区域跨境电商重要节点城市，近年来通过招商引资吸引众多电商企业落户。珲春海关立足监管职能，通过政策赋能、服务提质、精准帮扶等系列举措，为跨境电商企业打造高效便捷的通关环境，推动产业集聚发展。 一、创新监管模式释放政策红利 珲春海关率先在吉林省内实现"9610"直购进口与"1210"保税备货双模式并行，构建起适应不同业务形态的监管体系。针对跨境电商退货难问题，建立全流程商品退货监控机制，通过电子数据追溯、异常情况预警等功能，实现退货商品"申报-审核-放行"闭环管理。结合跨境贸易特点，优化出口商品查验流程，将平均查验时间压缩，有效降低企业运营成本。 二、优化服务机制提升通关效能 推行"预约通关+提前申报"服务模式，对跨境电商商品实施"即到即查、即验即放"快速验放机制。设立电商业务办理专窗，将企业备案、账册变更等原需多日办结的事项压缩至1小时内完成。投入智能查验设备，应用CT机等非侵入式查验技术提升监管精准度，同步增配专业审像岗位人员，实现单日最大查验能力显著提升。建立7×24小时应急通关响应机制，确保促销高峰期货物"零积压"。 三、精准施策培育产业生态 组建跨境电商专项工作组，开展"关企面对面"政策宣讲活动，针对企业个性化需求实施"一企一策"帮扶方案。协助企业完善信用管理体系，重点培育AEO高级认证企业，帮助符合条件的企业快速通过认证。联合当地商务部门打造跨境电商综合服务平台，吸引知名电商平台区域中心落户珲春，推动形成集物流、支付、仓储于一体的产业生态圈。 四、区域协作拓展开放空间 深化与俄、韩等周边国家海关的合作，推动跨境电子数据互联互通试点。参与制定中俄跨境贸易便利化措施，优化对俄跨境电商包裹通关流程。探索"跨境电商+中欧班列"运输模式，开通跨境电商商品铁路运输专线，构建陆海联运国际物流通道。建立跨境电商风险联合防控机制，与口岸联检单位共享监管信息，共同维护健康有序的市场环境。 通过系统性制度创新与服务升级，珲春海关推动当地跨境电商年交易规模持续扩大，带动周边配套产业快速发展。这种"监管+服务"双轮驱动的发展模式，为东北地区跨境电商高质量发展提供了可复制的经验样本。

  2025-07-20

• 【投资珲春市】2017年珲春市政府工作报告

  2017年12月27日在珲春市第十八届人民代表大会第二次会议上市长张吉锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，也是发展之路极为不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、联合国对朝制裁、中央环保督察、虎豹国家公园试点、脱贫攻坚等严峻考验和重大任务，市政府认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中省州发展战略和市委决策部署，团结带领全市各族人民和广大干部职工，坚持稳中求进的工作总基调，牢记使命，勇于担当，不忘初心，真抓实干，举全市之力保稳定、促发展、强基础、惠民生，实现了经济平稳运行、民生持续改善。一年来，我们坚持实事求是，做实数据，确保经济运行在合理区间。预计全年实现地区生产总值149亿元，同比增长3.5%;规模以上工业总产值416.6亿元，同比增长3.4%;外贸进出口总额14.5亿美元，同比增长7.2%;社会消费品零售总额61.98亿元，同比增长6.5%;农林牧渔业总产值11.5亿元，同比增长3.9%;全口径财政收入19.2亿元，同比下降22.4%;财政支出40亿元，同比下降9%;城镇常住居民人均可支配收入24572元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入12076元，同比增长6.2%;县域经济排名稳居全省前列。 （一）强力促攻坚，重点任务落实有力。项目建设卓有成效。启动重大项目“三年攻坚战”，提前开展“抓三早、促三好”行动，全年实施重点项目330个，91个续建项目复工率达95%，完工47个;130个新建项目开工率达64%，全年完成固定资产投资130亿元。雅戈尔服装城、延边百草、东北亚文化产业园、禾合海鲜大市场等34个亿元以上重点项目投入运营;大健康中心、宏尔达制鞋、风速体育、中澳威尔斯肿瘤医院等26个亿元以上项目主体完工;民族国际花园酒店、金鑫生物制药、泥炭人参产业园等46个亿元以上项目开工建设;低阶煤洁净化综合利用、“法拉利”特色小镇、海立方文化旅游等36个亿元以上项目有序推进;“东博会”“吉商大会”“回归工程”等招商活动成果显著，全年招商引资到位资金210亿元。脱贫攻坚精准施策。出台《珲春市深入推进脱贫攻坚十条措施》，完善精准识别、结对帮扶、产业脱贫工作机制，动员全社会力量投身脱贫攻坚战，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。扎实开展精准再识别，做到应进则进、应退尽退。筹集扶贫资金5.2亿元，实施扶贫项目308个，建成冷水鱼养殖、光伏发电、地栽木耳等项目93个，440户贫困家庭实现稳定增收。农村低保标准提高100元，新农合报销比例提高5个百分点，大病报销起付线降至5000元。与宁波海曙区开展扶贫对接，产业、人才、金融等合作更加密切。深入实施“百千万”包保工程，派驻帮扶干部1300余人，入村帮扶9000余次，解决急事难事375件。预计全年16个贫困村实现出列，917人稳定脱贫。环保整治重拳出击。出台《珲春市生态环境保护工作职责规定》，深入开展“环保百日会战”，逐级签订生态环保责任状;强化督办问责，集中整改中央环保督察反馈问题，立案查处环保案件98件，打击毁林种参111处，拆除水源地保护区等重点区域违章建筑43个，责令整改企业14家，做到边督边改，立行立改，形成了环境保护的高压态势。 （二）致力兴产业，经济质量稳步提升。农业经济平稳发展。全面完成土地确权工作，积极做好种植结构调整，调减籽粒玉米近5000公顷，试点种植黑果花楸100公顷、油用牡丹38公顷，大田种参达到200公顷。专业农场、家庭农场发展到182家，土地规模化经营1.3万公顷，机械化作业率达85%。发放农地贷3839万元，有效解决342户融资难题。实现农业增加值5.2亿元，同比增长3.1%;粮食产量15.3万吨，同比增长36.6%。工业经济转型发展。扶持新增紫金铜业、雅戈尔等规上企业6户、新增产值81.7亿元，全市规上企业实现利润11亿元，同比增长143.1%。国遥博诚新三板挂牌，华瑞参业挂牌上海股权托管交易中心。民营企业发展到4300户，同比增长18.9%;主营业务收入407亿元，同比增长7%。加大科技创新力度，投入技改资金15.6亿元，占工业投资的52%。实现规模以上工业增加值124亿元，同比增长2.5%，工业总量占全州27%，稳居全州第一位。现代服务业融合发展。大数据服务外包、城市一卡通项目投入运营，示范区健康食品科技园、二战遗址公园启动建设，新增限上企业5家。金融机构贷款余额145亿元。三家子立新村成功列入省级“电商示范村”行列。旅游产业蓬勃发展，接待游客294万人次，同比增长22%;旅游收入31亿元，同比增长18%。实现服务业增加值43亿元，同比增长5.2%。服务业占经济比重达28.9%，提高2.3个百分点。 （三）聚力扩开放，发展活力加速释放。国际合作纵深推进。召开示范区成立五周年大会，示范区精神和发展经验在全州推广。出口加工区完成升格综合保税区各项改造，报国家待批，边境小额贸易全面放开，互市贸易区完成转型升级，电子交易平台上线运行，商品交易中心投入使用。汽车整车进口口岸、进境木材检验检疫区、边境贸易国检试验区报国家待批。成功举办东北亚旅游论坛、边境口岸城市市长论坛、“一带一路”珲春论坛等国际交流活动。“银政贷”累计为外贸企业发放贷款3.6亿元，合作区实现地区生产总值84.4亿元，出口加工区实现进出口贸易额7亿美元，互市贸易区实现边民入区10.6万人次、贸易额3.5亿元。内外通道持续畅通。城市南环、西炮台至长岭子、防川至圈河公路稳步建设，圈河大桥全面通车。釜山航线累计运行47航次，进出口货物977标箱;开辟珲春-扎鲁比诺-萨哈林海产品运输航线。内贸外运开通宁波航线，运输货物304标箱。新圈河口岸联检楼主体封顶，铁路口岸完成扩能改造，年过货能力达500万吨。各口岸实现过货330万吨、过客86万人次。旅游开发亮点纷呈。全域旅游总体规划编制完成。总投资2.5亿元的大型旅游综合体“蝴蝶岛欢乐谷”开工建设，“珲春眼”摩天轮主体完工;防川民俗村完成26栋朝鲜族民宅改造;大荒沟红色旅游景区、魅力溪谷开放运营。成功举办东北亚文化旅游美食节等7场节庆活动，吸引国内外游客70万人次，获评“全国生态特色旅游市”。 （四）全力抓环境，城乡建设统筹发展。基础设施日臻完善。城市总规、控详规、土地利用规划获省政府批复。珲春河城区段完成综合治理，珲春大桥实现通车，胜利大桥主体完工，河堤路全线贯通，两岸景观游园建成开放。地下综合管廊建成7.82公里;海绵城市开展内涝点和库克纳河整治。投入5.1亿元改造棚户区9.3万平方米、旧有小区8.3万平方米、楼体修缮92栋，惠及百姓7240户;投入1.56亿元新建续建站前街、渤海路、滨河路等主次干道8.1公里;新建改造城市地下管网18.8公里;新增绿地16.2公顷。城市建设管理工作获省政府高度评价，住建局被评为全国住建系统先进集体。新农村建设日渐加快。敬信镇总体规划完成修编，新型城镇化试点稳步推进;孟岭村进入全国“一村一品”示范村镇行列。投入6000万元新建乡村道路77公里;维修农田水利设施55处，灾后重建水毁设施全部修复;改造农村危房84户、旱厕300户、残疾人家庭无障碍设施123户;新建农村文化小广场44个;配备农村保洁车辆105台，全市6个村屯进入省级美丽乡村行列。生态环境日趋优良。出台《珲春市“十三五”环境保护规划》，启动“绿盾2017”专项行动，全面实行河长制，对全市58处水域开展综合整治;启动污水处理厂扩建、净水厂二期改造。全力推进大气污染防治，严禁秸秆焚烧，淘汰黄标车900台，城区燃煤小锅炉全部取缔，大唐电厂3号机组超低排放系统投入使用。完成还林、还草、还湿地275.8公顷，科学划定畜禽禁养区和农村水源地保护区，污染总量减排位居全省前列。 （五）倾力惠民生，社会大局和谐稳定。社会事业协调发展。总投资17亿元的延边大学珲春校区一期落成，实现招生办学;投入3.5亿元实施四幼、八小、七中等12项校园工程。市医院门诊综合楼、英安独立工矿区卫生院投入使用，中朝医院医养结合项目启动建设，新安社区卫生服务中心获国家先进;社会养老服务中心、残疾人康复托养中心、儿童福利院试运营。国际文化艺术中心、全民健身中心开工建设，灵宝寺改扩建稳步推进;《防川村志》纳入中国名村志文化工程，面向全国首发;成功举办城市足球联赛、群星演唱会，人民群众文化生活更加丰富多彩。文广新局被评为全国群众体育先进集体。社会保障同步提升。顺利通过国家义务教育均衡发展复检，高考本科上线率达97.7%。与吉大中日联等四家医院开展医联体服务合作，累计引进心脏介入、神经内科等14名学科带头人，推广分级诊疗、家庭医生制度，解决百姓看病难题，获评国家中医先进市。全面开展养老机构专项整治，取缔非法养老院21家。积极营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围，金马创业创新基地入驻企业46家，开展就业培训3000人次，城镇登记失业率降至2.4%。社会治理成效显著。围绕创建全国文明城市，全面规范市场经营行为，提高城市机械化保洁覆盖面，清理非法卫星接收器7499套，取缔非法三轮车800余辆。深入开展安全生产“五个一”工程，排查安全隐患2312项，整改率95%。“三道防线”建设取得实效，公安检查站、边境防范一体化项目投入使用;刑事案件发案率同比下降44%。整合政策资金，集中化解信访积案22件。司法局被评为全国司法行政系统先进集体，敬信镇获评全国社会治安综合治理先进集体。 （六）着力推改革，服务效能持续优化。简政放权不断深入。完成市场准入和投资建设领域124项审批流程再造，相对集中行政许可改革方案报省政府待批;推行企业“多证合一”①登记制度改革，清理规范收费项目34项，为企业减负1100万元;不动产统一登记实现即办即结;取消职业资格准入434项，全年新增市场主体5417个、增幅7.16%。启动“网上办事大厅”“网上开证明”平台，“减证便民”专项行动取消证明事项20项，服务效率实现再提升。重点改革齐头并进。全力推进东北虎豹国家公园体制试点改革，管理分局正式挂牌，全面摸清资产底数，严控生产经营活动，持续加大保护力度。发行企业债4亿元，填补全省县级国有资产证券化空白;启动旅游公司混合所有制改革，旅游资源有效盘活;完成城市管理执法体制试点改革;自然资源统一确权工作走在省州前列;深化供销合作社综合改革、盐业体制改革和养老医保改革，发展动力进一步增强。自身建设全面加强。全面落实《法治政府建设实施纲要》，修订完善《政府工作规则》，公开政府信息3977条，严格实施行政执法责任制，强化行政监察和审计监督，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案73件，满意率达100%、96%。严格落实党风廉政建设责任制，稳步实施公车改革，加强扶贫资金、政府采购、工程招投标管理，政府工作更加体现民意民声。各位代表，以上成绩的取得，是省州党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是社会各界关心、支持和帮助的结果，更是全市上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和广大干部职工、离退休老领导、老同志;向全市人大代表、政协委员;向驻珲军警部队、中省州直单位;向在我市投资兴业的国内外客商、企业家，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在一些问题和不足。一是经济总量不大，产业结构不优，生态保护与资源利用矛盾突出，产业转型迫在眉睫;二是对外开放外部制约因素较多，内部政策红利效应减弱，加快开放发展的压力逐步增加;三是财政收支矛盾未有效破解，民生保障任务异常艰巨;四是政府职能转变不彻底，营商环境还不够优化;五是部分干部作风不实，不会干、不敢干、不想干的现象依然存在。这些问题我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后一段时期的工作目标和重点任务党的十九大对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出全面部署，明确了当前和今后一个时期党和国家工作的战略重点和重大举措，开启了新时代新的伟大征程。我们必须全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略，结合珲春实际、全面系统推进，在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写珲春新的篇章。当前和今后一段时期的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党的十九大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面落实省委十一届二次全会、州委十一届三次全会和市委十五届五次全会精神，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，充分发挥“五大优势”，深度融入“一带一路”，着力调结构、强开放、抓改革、优环境、惠民生、促和谐，全面加强法治政府建设，奋力谱写新时代决胜全面小康、加快开放发展新篇章，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献珲春力量。市委十五届五次全体会议提出，我市到本世纪中叶经济社会发展的阶段性目标是：到2020年，经济发展、改革开放、民主法治、宣传文化、生态文明、民生事业等各领域工作取得新进展，率先完成全面建成小康社会第一个百年奋斗目标。到2035年，全市经济实力、创新能力大幅提升，法治水平和社会文明程度达到新高度，人民生活更加富裕，民族更加团结和睦，边疆更加巩固安宁，人与自然和谐共生，美丽珲春建设实现新突破，真正成为发展排头兵、开放桥头堡、改革试验田，把珲春建设成为50万人口的发达国际化城市。到本世纪中叶，全市人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入超过全国平均水平，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面进步，人民生活幸福安康，把珲春建设成为团结和谐、繁荣富裕、美丽幸福的现代化国际化明珠城市。为实现上述目标，我们要重点坚持以下几点，推动“五大发展”理念落地生根。一要坚持深化改革，全力推进社会创新发展。继续发扬示范区精神，保持创新锐气和改革勇气，积极推进各领域改革，重点突破产业发展、社会治理、政府建设等方面改革，大力营造配置高效的要素环境、服务便捷的政务环境、和谐稳定的人文环境、自由便利的开放环境，为经济社会持续健康发展提供更加有利的环境保障。二要坚持稳中求进，全力推进产业协调发展。以供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，抢抓发展机遇，推动“质量、效率、动力”三大变革，突出发展特色旅游、信息电子、健康养老等现代服务业，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系，实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。三要坚持生态优先，全力推进城乡绿色发展。以东北虎豹国家公园建设为契机，全面落实中央环保督察整改要求，进一步严格生态空间管控，加大环境保护和生态修复力度，严厉打击环境违法行为，发展绿色产业、绿色交通、绿色建筑，倡导绿色生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。四要坚持先行先试，全力推进示范区开放发展。高举图们江开发开放大旗，积极推动示范区政策体系优化升级，主动融入“一带一路”建设，按照“前港中区后城”模式，加快与周边国家互联互通，谋划辟建对俄跨境园区，转变外贸发展方式，拓展对内对外开放空间，提升国际合作水平，着力构建区域互动、优势互补、利益共享的开放新格局。五要坚持以人为本，全力推进民生共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展成果普惠于民，坚决打好打赢脱贫攻坚战，完善社会公共服务，丰富群众文化生活，提升社会保障能力，让每一个珲春人都劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助。 三、2018年工作安排2018年是我市贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要之年，更是经济建设转型发展的关键之年。总体上看，机遇与挑战并存。当前，内外环境复杂多变，联合国对朝制裁仍在持续，给我市支柱产业带来的冲击将愈演愈烈，招商引资难度剧增;东北虎豹国家公园体制试点任务繁重，中央环保督察问题整改刻不容缓;各地争先进位日益激烈，赶超发展时不我待。我们既要正视这些困难与压力，更要看到机遇大于挑战：党的十九大胜利召开，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了“两个阶段”的战略安排，为我们决胜全面建成小康社会指明了道路;国家“一带一路”建设深入实施，中俄达成“冰上丝绸之路”建设共识，“滨海2号”线、“长珲欧”等合作项目持续升温;东北虎豹国家公园体制试点建设，必将为我们加快转型发展提供有利的政策支持;旅游、物流、健康养老等产业优势逐步显现，多元化产业格局基本形成。进入新时代，面对新常态、新任务、新目标，我们要坚定信心、攻坚克难、勇往直前，以新思路、新举措、新作为，推动各项工作实现平稳优质发展。2018年主要预期目标是：全市地区生产总值增速实现4.6%以上;规模以上工业总产值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标增速持续稳中向好，达到全州平均水平;外贸进出口总额增速力争继续保持在全省前列;城乡居民人均可支配收入与经济同步增长;城镇登记失业率控制在合理区间。为实现上述目标，将重点实施“六大工程”，稳步推动经济社会发展向更宽领域、更深层次、更高质量迈进。 （一）实施结构优化工程，促进产业发展向协同融合迈进。以项目建设为抓手，深化供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业和现代服务业，加快推动投资驱动向创新驱动、消费驱动转变，促进三次产业融合发展。继续实施重大项目“三年攻坚战”，全年计划实施重点项目270个，总投资2009亿元，其中续建项目72个、新建项目96个、重点推进项目102个。力促现代服务业繁荣兴旺。率先发展旅游业，开工建设海立方文化旅游项目，加快推进蝴蝶岛欢乐谷建设;多元发展金融服务业，依托东北亚基金小镇，吸引30家以上金融企业入驻，初步形成金融产业集群;优化发展现代物流业，稳步推进航线集装箱物流中心项目，确保国际货运枢纽站、洪晖物流投入运营，实现物流业达百亿级规模;突破发展电商产业，建成示范区跨境电商产业园，启动大数据服务外包二期建设，促进互联网与实体经济深度融合;培育发展健康养老产业，完成中澳威尔斯肿瘤医院主体建设和大健康中心室内装修。力争实现服务业增加值45亿元，同比增长5.2%。力促农业产业快速发展。积极引进新型主体，扩展农业规模化经营，新增5家专业农场;调整农业产业结构，发展特色种养殖业，扩大油用牡丹、黑果花楸、白瓜子种植规模，争取开工建设东部牧业黄牛养殖、里化鹿场、森泰肉禽屠宰加工、锦绣生态观光采摘园等项目;完善质量安全追溯体系，加快农业科技示范园区、农业循环经济、绿色有机果蔬标准化示范区等项目建设;探索发展农产品深加工，确保泥炭人参产业园一期投产，着力构建现代农业三大体系②，以特色、品质为基础打响我市农业品牌。力促工业经济提档升级。鼓励传统支柱企业加快转型，扶持珲矿集团、大唐电厂、紫金铜业技改增效，确保低阶煤洁净化综合利用项目开工建设。分类施策处置“僵尸企业”，帮扶解困激活“休眠企业”。稳步扩大加工业规模，支持森众、环亚等企业开发高端木制品，打造木结构建筑生产基地;推进东扬水产、海鲜大市场二期、亿亨水产加工等项目建设，引导水产企业开拓国内市场;确保宏尔达制鞋、风速体育投入试生产，做大做强纺织服装业。推动环嘉循环经济、中药饮片加工等项目开工建设，金鑫生物制药、长城菌业科研大厦、旭竹人参精加工主体完工，培育壮大新兴产业;围绕铜深加工和浓硫酸综合利用，谋划下游产业招商。积极拓宽劳动力引进渠道，开展校企合作、劳务对接，缓解企业用工难题。 （二）实施制度创新工程，促进社会改革向全面深化迈进。以简政放权为重点，全面深化社会改革，抓好重大改革举措落地，激发市场潜能、提高政府效能、增强发展动能。持续推进“放管服”改革。建立完善市场准入负面清单，实现市场主体登记全程电子化，为就业创业降门槛;严肃查处强制收费、搭车收费、捆绑收费等现象，为市场主体减负担;深化相对集中行政许可权试点改革，大力推行并联审批和网上审批，力争审批时限压缩20%，为有效投资拓空间;加强“事中事后”监管，实现“双随机一公开”③全覆盖，严厉打击违法经营，为公平营商创条件;深入推进“减证便民”行动，新建政务服务中心，着力提升服务质量和效率，为群众办事生活增便利。扎实开展重点领域改革。成立旅游发展委员会，建立“1+3”旅游综合管理④和综合执法模式;探索水体、林地、农机具等预期收益抵押贷款制度，搭建中小企业金融服务平台，有效破解融资难题;实施农民工实名制和工资卡制度，完善企业欠薪“黑名单”，建立多部门联动打击恶意欠薪的长效机制;积极推进全民参保登记，实施“五险合一”⑤，完成机关事业养老保险制度改革;全面推行分级诊疗制度，公立医院药品零差价销售;加快公益事业机制创新，满足人民群众对美好生活的需要。稳步实施虎豹公园试点建设。开展生态保护提升年活动，配合做好各级管理机构职能衔接;紧密结合公园区划，开展基础信息核查，谋划推进项目建设;加强政策解读宣传，持续加大清山清套力度，做好野生动物造成人身财产损害补偿，严厉打击非法生产经营活动，使虎豹公园成为我市生态文明建设的新名片。 （三）实施平台完善工程，促进开放格局向多点支撑迈进。以开放强市为目标，积极融入“一带一路”“丝路吉林”建设，依托国内国外两种资源、两个市场，全力破解通道难题，厚植合作优势，实现更高水平的内外联动和全面开放。加快互联互通建设。建成通车西炮台至长岭子、防川至圈河公路，推进珲春至兰家趟子国道、珲春至圈河高速等项目取得实质进展。确保新圈河口岸联检楼完工。多渠道拓展航线货源，扶持釜山、上海、宁波等现有航线稳定运行，谋划开辟经扎鲁比诺港的内贸外运航线。力争珲春至东宁铁路、民用机场、“长珲欧”、“滨海2号”线列入国家计划。敦促俄方加快完善口岸基础设施，常态化互通小型车辆，构建便捷高效的大通关环境。全年各口岸实现过货400万吨、过客100万人次，同比增长21.2%、16.3%。提升国际合作水平。开展对俄经贸攻坚，做活边民互市贸易，丰富互市商品种类;推进木材熏蒸场、铁路换装线建设，力争实现原木进口。积极申报汽车整车进口口岸、进境木材检验检疫区、边境贸易国检试验区，实现铁路口岸冰鲜海产品进口，切实提升外向型经济核心竞争力。顺应加工企业转型需求，确保获批综合保税区，实现进出口货物40万吨、贸易额5亿美元。与日本上越市缔结国际友好城市，与境港市开展25周年纪念活动，举办第24届环日本海据点城市市长会议。打响旅游产业品牌。加快创建全域旅游示范区，完成旅游公司改制;确保九沙坪民俗风情园、张鼓峰事件陈列馆等项目主体完工;争取开工建设“法拉利”特色小镇，实施沙丘公园、莲花湖旅游综合开发，争创防川国家AAAAA级景区。深度挖掘提炼民族文化、历史文化、乡土文化底蕴，创新营销手段、拓展宣传载体，让文化更生动、旅游更精彩。全年接待国内外游客350万人次，同比增长20%;实现旅游收入36.4亿元，同比增长17.5%。 （四）实施功能提升工程，促进城乡建设向生态宜居迈进。以科学规划为引领，坚持适度超前理念，完善城乡基础设施，增强环境治理能力，推动城市发展实现品质提升。做精做强城市功能。严格规划执行，高标准开展珲春河、大学城等重点区域整体设计，打造城市建设新亮点。启动国际机动车服务中心和北环路建设;确保城市南环路、胜利大桥建成通车，国际综合客运站投入使用，加快形成外环内网的交通体系。多措并举实施城建融资，完成地下综合管廊5.25公里，持续推进海绵城市项目水系、道路、绿地工程建设，铺设地下管网12公里;投入3亿元完成各类棚户区改造1.2万平方米;打造口岸大路、新安路、森林山路三条特色街路，新增绿地14公顷。规范小区物业、绿地养护、市政设施管理，城市机械化保洁率达到50%以上。做优做靓美丽乡村。投入1.7亿元实施图们江界河二期、中小河流治理、河山备用水源和灌区改造工程，实现农村安全饮水全覆盖。投入2350万元建设农村道路20公里，改造农村厕所400个。统筹新农村建设资金，广泛引进民间资本，发展壮大村集体经济，建设以虎豹、赏雁、民俗、人参、苹果等文化为主题的旅游特色小镇，探索开展密江田园综合体⑥试点，确保农民持续增收。搭建农村土地流转服务平台，加强流转审批监管。积极培育返乡创业带头人，加大创业贷款和就业培训力度，引领带动乡村振兴。做严做实生态保护。树立践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力争创全国生态文明示范县;制定环境准入负面清单，坚决整改中央环保督察反馈问题。全面落实河长制，投入9152万元开展圈河生态治理、敬信湿地和老龙口水源地保护。加快无害化处理场、粪污集中处理场等项目建设，推进畜禽禁养区治理，逐步减少养殖污染。强化生态修复和保护，严厉打击毁林种参违法行为，清收还林50公顷、植树造林90公顷。巩固工业废气治理、秸秆禁烧、黄标车淘汰成果，筑牢生态安全屏障。 （五）实施民生保障工程，促进社会事业向优质均衡迈进。以满足群众日益增长的美好生活需求为出发点，不断加大民生投入，补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力推进精准脱贫。加强产业扶贫资金投入，整合少数民族发展资金、财政专项等涉农资金，稳步推进光伏发电、牧业园区、秸秆加工等项目，投入800万元扶持非贫困村产业发展。开展贫困人口评星定级，因户施策、因人施法，实施精准帮扶;落实“四点双享”⑦保障机制，逐步解决适龄贫困人员养老问题;探索发展“庭院经济”⑧，推行“企业+农户”合作模式，实现贫困家庭稳定脱贫;建立农村低保与扶贫标准“两线合一”工作机制，保障深度贫困人口政策性兜底脱贫。扎实办好民生实事。着眼身边小事，实施十项便民举措：一是向社会开放全市企事业机关单位停车位;二是全面清理违规占用停车位和小区“僵尸车”;三是严厉打击利用会销方式欺诈消费者行为;四是全市大型超市、商场实现入场食用农产品检测全覆盖;五是强化供热监管，提升供热质量，确保市民温暖过冬;六是投入6.67亿元改造旧有小区391栋、175.7万平方米;七是开展文化下乡活动，全年送电影下乡1000场、文化演出40场;八是图书馆、档案展览馆建成并向市民免费开放;九是提高贫困人员新农合医疗报销比例10个百分点，达到95%;十是为全市行政村配备乡村医生和安全保洁员。切实改善公共服务。坚持教育优先发展理念，确保延边大学珲春校区二期建成使用;投入1.9亿元实施英才、七中、五小、五幼等8项教育提升工程。推进全国残疾预防综合试验区试点建设，完善健康养老保障，投入5.05亿元实施中朝医院医养结合、脑康医院、平安养护院项目。开展文化惠民工程，加快国际文化艺术中心施工进度，建成全民健身中心、滑冰馆、17个农村文化小广场。完善公共服务设施，推进污水处理厂、净水厂、垃圾中转站、农贸市场等配套设施建设，力争全年新增停车位5000个。打造安全监管信息化平台，健全法治信访工作机制，严厉打击违法犯罪行为，提升社会公众安全感。以践行群众路线为根本，树牢“四个意识”，守好勤政本分，保持廉政本色，全面提升政府工作效能和水平。坚持履职尽责依法执政。深入开展“七五”普法工作，完善法律顾问制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策体系，提升法制化、科学化行政水平。建立行政执法公示制度，规范自由裁量权标准，落实责任追究及责任倒查机制。主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。坚持转变作风为民勤政。健全督查问责、奖励激励和容错纠错机制，切实整治不作为、慢作为、乱作为等现象。统筹加快电子政务建设，打造政务服务“一张网”，简化群众办事流程。加强政府信息公开，提升市长热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，营造公开阳光的政务服务环境。坚持正风肃纪永葆廉政。严格落实“一岗双责”，健全关键岗位风险防控制度，强化重点领域行政监察和审计监督。严格“三公”经费管理，完成公务用车改革，切实把更多财力用于民生保障。坚决惩治腐败，严肃查处违法违纪案件，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的监督保障机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，市人大、市政协的有力支持下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，矢志不渝不忘初心、开拓创新继往开来、务实担当砥砺前行，为打造全省县域经济新的增长极、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【珲春市招商】珲春跨境电商货运量激增29倍 政策红利助力贸易新业态崛起

  珲春综合保税区跨境电商发展势头强劲，1至4月货运量同比激增29.2倍，成为拉动区域贸易增长的核心引擎。在招商引资政策与海关便利化措施的双重推动下，珲春通过优化监管流程、拓展业务模式，吸引大量电商企业集聚，推动小型家电、防疫物资等商品出口规模显著扩大。 一、跨境电商多项指标呈现爆发式增长 珲春综合保税区1至4月跨境电商出口清单达11.84万份，同比增长4.3倍；货值1.98亿元，同比增长6.4倍，占综保区贸易总额的20%。货运量增幅尤为突出，448.95吨的规模较同期增长29.2倍，反映出珲春作为东北亚跨境物流枢纽的潜力。出口商品以小型家电、服饰鞋帽为主，非医用一次性口罩因海外需求增长占据清单首位，耳机、吊灯等生活用品紧随其后。 二、海关创新服务构建高效通关环境 长春海关所属珲春海关通过“互联网+海关”技术简化监管，为电商企业开辟“绿色通道”，实现货物快速验放。同时，珲春海关强化企业备案管理，针对性辅导新入驻企业，并研究跨境电商进口业务政策，为后续突破奠定基础。政策层面，珲春正探索“1210”保税备货模式与现有“9610”直邮模式的协同，以多元化监管方案提升贸易便利度。 三、区位与政策优势叠加释放发展动能 珲春地处中俄朝交界，依托综合保税区政策红利，吸引跨境电商产业链集聚。国际陆路通道与海运线路的完善，进一步降低了物流成本。地方政府将跨境电商列为重点扶持产业，配套建设仓储设施、数据服务平台，推动形成“买全球、卖全球”的贸易格局。 四、对标高标准打造东北亚电商枢纽 珲春计划引入更多跨境电商创新模式，强化与周边国家的海关协作，优化海外仓布局。未来将通过提升数字化监管能力、培育本土电商品牌等措施，持续增强区域竞争力，目标建成面向东北亚的跨境电商综合试验区。

  2025-07-14

有想补充的信息？点我投稿